新城區(qū)熱火朝天，老城區(qū)如何跟上節(jié)奏？市民企業(yè)專家提出這些建議→

作為成都第一批商品房的代表，“五大花園”代表了老一輩成都人對于良好居住環(huán)境的渴望。但隨著城市形態(tài)的外擴，產(chǎn)業(yè)和人口逐漸外溢，曾經(jīng)洋盤的“五大花園”成為老舊小區(qū)的代表。 在社交媒體中，承載著城市歷史記憶的老城區(qū)面向什么樣的未來，是最熱門的話題之一。每隔一段時間，知乎上都會有人探討：“成都老城區(qū)的煙火氣和新城區(qū)的繁華對比，你會選擇哪個？”…… 3月28日起 成都發(fā)布“城市留言板”專欄 啟動《我為公園城市示范區(qū)建言獻策》活動邀請每一位市民 為公園城市示范區(qū)建設(shè)建言獻策 活動啟動后 家住“五大花園”的成都市人大代表 武侯區(qū)吉福社區(qū)黨委書記李含榮 就帶來了他的建議： 這些年，眼看新城區(qū)發(fā)展得火熱 老城區(qū)能不能跟上節(jié)奏 讓老城區(qū)居民的生活也更有品質(zhì)？ 《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》（簡稱《總體方案》）中提出，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新老城區(qū)形態(tài)風(fēng)格，在老城區(qū)注重傳承幾千年文化歷史沿革，有序推進城市更新，活化復(fù)興特色街區(qū)。同時，在建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)過程中，要完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣信等配套設(shè)施，改善居民基本居住條件。 公園城市示范區(qū)建設(shè)中 如何有序推動城市更新？ 市民、專家和企業(yè) 都帶來了他們的建議 ↓↓↓ 市民期待 讓老城區(qū)更宜居、生活更有品質(zhì) 要說老城區(qū)的好，李含榮確實感受到了濃濃的人情味和便捷實惠的生活。他告訴記者，住在“五大花園”，小區(qū)里就有理發(fā)、開鎖、早點、茶館鋪子，平時買點東西很方便。但老城的問題也很明顯，主要就是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。李含榮舉例說，空中飛線不下地、地下管網(wǎng)不通暢、斷頭路沒打通、停車位緊張…… 李含榮說，這些年，“五大花園”片區(qū)陸續(xù)進行了不少改造，比如五大花園體育運動公園就修得漂亮又巴適，但他認為，這些對于區(qū)域內(nèi)超過10萬的居民而言，還遠遠跟不上需求。 為什么“五大花園”會衰落？李含榮認為，“五大花園”片區(qū)是純居住社區(qū)、功能單一，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致片區(qū)缺乏活力。一個明顯的例子就是 “整個區(qū)域連個像樣的中餐館都沒有”。要想正兒八經(jīng)逛街，周邊只有龍湖金楠天街一個商業(yè)綜合體，還有一個千盛廣場正在完善，居民想要有點更多的選擇，就得去更遠的中糧大悅城和雙楠伊藤，步行距離在半小時以上。 這些年里，李含榮見到了很多老鄰居搬離了“五大花園”，小區(qū)內(nèi)群租房、合租房也漸漸多了起來，也有個別小區(qū)出現(xiàn)業(yè)主和租戶的利益沖突。身為老成都人，李含榮對于“五大花園”的衰落有著說不出的遺憾：怎么能既留在老城區(qū)，又讓生活更有品質(zhì)呢？ 看到《總體方案》公布后，李含榮很受鼓舞，“方向明確了，就看接下來怎么落實、怎么推動?！崩詈瑯s說，這些年里，看到政府在城市更新上下足功夫、花了力氣，也有很多老街小巷煥然一新，他希望，有更大力度、更新的舉措落實到“五大花園”，讓整個片區(qū)煥新。 “五大花園”位置優(yōu)越、交通方便、人口密集，如果加以規(guī)劃和改造，未來有望變成更宜居、更健康的社區(qū)，也能帶動片區(qū)的發(fā)展，李含榮說。 專家建議 城市更新應(yīng)進一步推動全社會廣泛參與 “無論新城的增長如何迅猛，都改變不了老城在文化意義上作為城市核心的歷史地位，以及經(jīng)年累月形成的社會空間形象?！彼拇ù髮W(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院建筑系主任趙煒教授也針對城市更新提出了他的建議。 趙煒表示，成都市的老城區(qū)具有閑適安逸的生活氛圍，具有天然的魅力；各類物業(yè)的老化、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是全世界歷史城區(qū)在新區(qū)開發(fā)面臨的共同現(xiàn)象，也有相應(yīng)的應(yīng)對措施。特別是具有特色的區(qū)域與存量的空間環(huán)境，為城市面向未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了好的基礎(chǔ)。對待這樣的問題，市民可以基于個人的生活需求，理性地看待、分析和選擇。 ↑玉雙路換“新裝”，夜景更加璀璨迷人 趙煒認為，新城與老城在城市發(fā)展階段中擔(dān)負的職能不同，因此，工作重點和方式也是不一樣的。新城規(guī)劃建設(shè)是目標導(dǎo)向，講究系統(tǒng)性、前瞻性，需要在清晰的空間結(jié)構(gòu)引導(dǎo)下，大項目引領(lǐng)，成片區(qū)開發(fā)。老城在穩(wěn)定的空間格局和依托存量發(fā)展的背景下，則更講究“繡花功夫”，需要持續(xù)進行的城市更新與精細化的城市管理，從城市社區(qū)的現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，需求導(dǎo)向，補齊短板，人文關(guān)懷。 趙煒特別強調(diào)說：“城市的生長是緩慢而有機的，其更新的過程也應(yīng)當(dāng)逐漸改良。被推倒的看上去是殘破的建筑，但其中蘊涵的社會與人文、藝術(shù)價值未必得到充分的評估與足夠的珍視。” ↑夜色中的玉林東路 趙煒注意到，作為全國首批試點城市，成都市大力推進城市有機更新，出臺多項政策規(guī)劃，形成了很好的價值導(dǎo)向、框架體系、實施規(guī)范。從近期的動態(tài)來看，除了大力培育的社會企業(yè)和社會組織在參與城市有機更新之外，越來越多的在地企業(yè)和社區(qū)居民也主動加入到城市有機更新之中。特別是在社區(qū)尺度，形成了一些社區(qū)更新行動的利益共同體，比如“商居聯(lián)盟”等?！罢ㄟ^一系列賦能社區(qū)的行動，不是直接推動，而是巧妙撬動，激發(fā)基層活力，形成共建、共治、共享的格局，讓企業(yè)和居民在更新行動中獲得意想不到的整體效益?！壁w煒表示，這是成都在城市有機更新中積累的經(jīng)驗。在下一步示范區(qū)的建設(shè)中，他建議老城區(qū)的各區(qū)縣還要根據(jù)自身情況，進一步深入調(diào)研，深化空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，梳理重點和緊迫的現(xiàn)實問題，有針對性地系統(tǒng)謀劃，詳細研究，特別是創(chuàng)新機制，提高認識，進一步推動全社會的廣泛參與。 企業(yè)聲音 城市更新亟需體制機制創(chuàng)新 進一步支撐“多方共塑”發(fā)展模式 2020年，戴德梁行曾參與編制《成都城市有機更新白皮書2020》。在白皮書中，戴德梁行分析認為，成都是以有機更新的方式，延續(xù)千年城市煙火記憶與生活活力，同步增強城市公共服務(wù)水平、城市治理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，扭轉(zhuǎn)內(nèi)城空心化的發(fā)展困境。 同時，白皮書指出了城市更新的問題——缺少政府、組織實施機構(gòu)、更新主體、相關(guān)利益人等多方有效的溝通平臺，資金主要依賴政府投入，社會資本缺乏穩(wěn)定參與途徑。城市有機更新投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，僅靠政府單打獨斗難以為繼，必須探索多元參與的更新路徑。 ↑打造后的望福街 戴德梁行華西區(qū)董事總經(jīng)理張裕鵬認為，展望未來，成都的城市更新的發(fā)展亟需體制機制的創(chuàng)新以進一步支撐“多方共塑”的發(fā)展模式。以“政府引導(dǎo)、社會參與、居民共建”為基本原則，從政策端出發(fā)，提供靈活多元的鼓勵引導(dǎo)，進一步探索城市更新的補償機制及經(jīng)營模式。同時，解決“錢從哪兒來”的問題，要運用創(chuàng)新金融工具，全面提升從開發(fā)建設(shè)、運營管理、資產(chǎn)退出的產(chǎn)業(yè)鏈縱向價值，為多方參與的市場化運營提供發(fā)展空間。 成都發(fā)布“城市留言板”專欄 “我為公園城市示范區(qū)建言獻策”活動 繼續(xù)火熱進行 邀請每一位市民 為公園城市示范區(qū)建設(shè)建言獻策 或許 您的一句“好聲音” 一個“金點子” 就能轉(zhuǎn)化成 公園城市示范區(qū)建設(shè)中的 一個好政策、好措施 為幸福成都留下一個新注腳 >> 參與方式 << 長按掃描下方二維碼 在成都發(fā)布微信后臺 原標題：《新城區(qū)熱火朝天，老城區(qū)如何跟上節(jié)奏？市民企業(yè)專家提出這些建議→》